中新網北京12月24日電 (記者 張希敏)中國慈善聯合會24日在北京舉辦貫徹落實《國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見》(簡稱《意見》)座談會,與會代表就《意見》的重要意義、主要作用和創新亮點等進行解讀和討論。
  《意見》是新中國成立以來,第一個以中央政府名義出台的指導、規範和促進慈善事業發展的文件。《意見》確立了慈善事業發展的總體要求,明確突出了扶貧濟困、堅持改革創新、確保公開透明、強化規範管理等原則,從鼓勵和支持開展慈善活動、培育和規範各類慈善組織、加強對慈善組織和慈善活動監管、加強對慈善工作的組織領導等方面提出了諸多具體措施。
  民政部副部長竇玉沛說,改革開放以來,慈善事業獲得了長足發展,特別是2008年汶川地震獲得了井噴式的發展,中國慈善事業終於跨上了一個新的臺階。
  與此同時,發展中也出現了良莠不齊、魚龍混雜等現象,一些慈善組織因為不公開、不透明等問題,受到了社會公眾和輿論的質疑甚至批評,一度慈善事業蒙上了一些霧霾,從事慈善的同志也是感覺到心灰意冷,有不如意的感覺。
  正是在這種背景下,全社會都在呼喚慈善立法,呼喚慈善事業規範管理、公開透明。也正是在這樣的背景下,我們認為在慈善立法尚需時日的情況下,先推動出台一個國務院文件,來引導和規範慈善事業發展。
  竇玉沛說,中國還有8000萬城鄉低保五保對象、8500多萬殘疾人、1.2億貧困人口、1.6億農村“三留守”群體以及大量遭遇臨時突發困難居民的各種基本生活問題需要解決,編織社會生活安全網光靠政府的力量是不夠的,還得需要通過慈善事業動員社會各方面的力量。
  他說,《意見》鼓勵、支持和引導慈善組織和其他社會力量在扶貧濟困,為困難群眾救急解難等領域廣泛開展慈善幫扶,有效對接社會救助和慈善資源信息,進而使慈善事業與社會救助有效銜接和功能互補,共同編密織牢社會生活安全網。
  清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任鄧國勝說,《意見》在籌款方面有一些新的提法,比如探索股權捐贈,還有知識產權收益、技術、有價證券的新型捐贈方式,設立慈善信托等等,為將來公益慈善組織進一步擴大資源,開拓新的渠道是一個非常好的提法。
  他認為,《意見》在發揮網絡捐贈技術優勢等方面也有一些新的提法。像剛纔說的現在有8億移動互聯網的用戶,網絡技術的捐贈對未來公益慈善事業的發展會有非常大的,甚至有人說是顛覆性的作用。
  中華慈善總會秘書長邊志偉說,《意見》的特點是特別體現民生,慈善公益很多,這次特別突出扶貧濟困,從最困難群體,最迫切的,最困難的問題入手,我覺得這對於用有限的資源救助最困難的群體是非常重要的舉措。
  與會人士認為,《意見》的出台是中國慈善事業發展進程中里程碑式的事件,對於規範慈善行為、拓展慈善資源、培養慈善文化,促進慈善事業健康、有序發展具有重要指導意義。(完)  (原標題:專家學者探討《國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見》)
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